Descentralizarea, obiectiv principal al programului de guvernare 2009 - 2012

Nu ai găsit subiectul dorit?
Foloseşte căutarea ...

Descentralizarea, obiectiv principal al programului de guvernare 2009 - 2012

Administrație 17 Decembrie 2008 / 00:00 871 accesări

Coaliţia PD-L - PSD+PC îşi propune, pentru 2009 - 2012, adoptarea unei legi unice de salarizare a angajaţilor de la stat, elaborarea unui sistem public bazat pe merit şi competenţă şi eficientizarea procedurilor de achiziţii publice prin eliminarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor (CNSC). Ca obiective de guvernare sînt menţionate continuarea reformei în administraţia publică pe baza creşterii autonomiei comunităţilor locale, concomitent cu declanşarea „reală” a procesului de descentralizare şi cu respectarea principiului subsidiarităţii şi restructurarea „profundă” a administraţiei publice centrale şi locale. Prin toate acestea se urmăreşte „realizarea unui model organizaţional eficient al structurilor administrative”, în paralel cu reducerea drastică a cheltuielilor publice, precum şi reducerea birocraţiei şi eficientizarea serviciilor publice. În domeniul învăţămîntului preuniversitar de stat, coaliţia PD-L – PSD+PC vrea mutarea competenţelor de organizare şi funcţionare a reţelelor şcolare. Numirea sau eliberarea din funcţie a directorilor de şcoli din comune, oraşe sau municipii va deveni atributul autorităţii locale, iar şcolile şi liceele vor fi responsabile de managementul resurselor umane. În domeniul sănătăţii publice se urmăreşte transferarea către autorităţile locale a competenţelor privind managementul spitalelor, iar pentru ordinea publică va fi consolidat rolul autorităţilor locale prin înfiinţarea poliţiei locale, care va avea competenţe inclusiv în domeniul circulaţiei pe drumurile din interiorul localităţilor. Se va urmări descentralizarea unor entităţi rămase în subordinea Ministerului Transporturilor, precum porturile fluviale, inspecţia rutieră şi metroul, dar şi unele activităţi de promovare turistică. Democrat-liberalii şi social democraţii vor ca serviciile deconcentrate să păstreze doar atribuţiile care privesc controlul, inspecţia şi monitorizarea domeniului în care activează, iar competenţele prefecţilor să fie „redefinite” pe măsura realizării procesului de descentralizare. Terenurile şi clădirile care se află în prezent în administrarea unor ministere sau instituţii din administraţia publică centrală, precum şi ale societăţilor comerciale cu capital de stat vor fi transferate în proprietatea comunelor, oraşelor, municipiilor şi a judeţelor, fiind vizată şi reglementarea relaţiilor patrimoniale dintre unităţile administrativ - teritoriale şi operatorii reţelelor de distribuţie a energiei electrice şi gazelor naturale, „în beneficiul comunităţilor locale”. Pentru descentralizarea financiară, noua alianţă de guvernare îşi propune modificarea Legii finanţelor publice locale, astfel încît să se asigure atît finanţarea cheltuielilor de funcţionare pentru serviciile publice din responsabilitatea autorităţilor locale, dar şi finanţarea cheltuielilor de dezvoltare, inclusiv a celor aferente programelor sau proiectelor de investiţii la nivel local, zonal, judeţean şi regional. Coaliţia PD-L - PSD îşi doreşte şi o coordonare unitară a tuturor programelor de investiţii de infrastructură publică locală şi a altor proiecte prioritare, în acest sens fiind constituit un Fond unic naţional de dezvoltare, finanţat de la bugetul de stat, ale cărui resurse vor fi utilizate pentru suplimentarea costurilor unor programe sau proiecte finanţate din fonduri europene sau pentru prefinanţarea şi cofinanţarea lor. PD-L şi PSD urmăresc adoptarea legii unice de salarizare a funcţionarilor publici, precum şi a unor acte normative similare pentru personalul contractual, funcţionari publici cu statut special, cadre didactice şi personal sanitar, toate aceste măsuri urmînd să asigure o mai bună gestionare a resurselor umane. Viitorul Executiv îşi propune eficientizarea procedurilor de achiziţie publică, prin impunerea unor termene mai scurte, dar şi eliminarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, în scopul “debirocratizării procedurilor de contestaţie”. Pentru creşterea transparenţei şi eficienţei actului administrativ, viitorul Executiv va urmări creşterea autonomiei în procesul decizional şi în formularea politicilor publice şi a transparenţei în procesul de formulare şi implementare a politicilor publice. Modificările legislative preconizate vor face posibilă primirea reprezentanţilor asociaţiilor de comune, oraşe sau municipii la şedinţele de guvern, în calitate de invitaţi, pentru a le permite acestora să ia parte la elaborarea politicilor publice. Democrat-liberalii şi social democraţii vor introduce un sistem de indicatori de evaluare a calităţii serviciilor publice furnizate şi a funcţionării instituţiilor din administraţia publică centrală şi locală, inclusiv din punct de vedere al gestiunii resurselor umane şi execuţiei bugetare. În ceea ce priveşte proprietatea şi cadastrul, programul de guvernare vizează clarificarea regimului proprietăţii precum şi finalizarea ”cît mai rapidă” a procesului de retrocedare a proprietăţilor.



12